解放战争中有一个奇迹，就是东北野战军的增兵速度，从45年9月的11万人增长到辽沈战役时的103万人。短短三年之内，东野总兵力激增92万，成了敌我两军中最庞大的战略军事集群，如此增长速度是蒋军和我军其他兄弟部队都做不到的。这与东北特殊的地理位置、历史因素有很大关系，却也离不开东野智将们的创造性举措。
东北野战军的军事指挥有赖林帅，后勤政工工作则是罗帅统筹负责。如何征兵、筹粮、搜罗和生产武器弹药，提升士气，由罗帅为大军提供保障。东北野战军增兵的主要优势条件，在于武器补给有便利条件（日军遗留武器弹药）、松花江以北相对稳定的地理位置（苏联、朝鲜支持）。但是仅仅靠这些，并不能保证实现大规模快速增兵，罗帅想了一个什么办法呢？
1947年的三战四平战役，敌将陈明仁死守城池，加之我军战前情报失准误判了敌人守城兵力，导致损兵上万人，士气也受到打击，东北我军亟需补充新兵，恢复部队实力。罗帅面对此种情况，沉思良久：国民党军在战事不利时，通过强行征调民夫、拉壮丁的方式补充损失，这样征来的兵满腹怨言，还耽误了农时，怎么会有战斗力呢？不光训练起来费劲，怕死的心态下也会增加逃兵，进一步削弱部队士气。
深谋远虑的罗帅自然不会使用蒋军的野蛮做法。他结合东北地区实际状况，提出了独特的“二线兵团”战略。什么是二线兵团呢？东北野战军在48年辽沈战役打响时有103万大军，但其实野战主力部队为70万人，其他大部分为军区部队、地方武装，这些部队大量受益于罗帅组建的二线兵团。二线兵团中的熟练兵员，也可以在必要时补入战损的主力部队，保障我军的战斗力。
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罗帅在1947年下半年到1948年初进行试点，组建了第一批二线兵团。首先是通过我军特有的土地改革政策，使东北解放区百姓获得梦寐以求的土地，在心理上亲近解放军，愿意为解放事业出人出力；第二步则是动员解放区人民加入二线兵团：此兵团没有直接战斗任务，不急于上战场，而是由野战部队派下来的干部和精兵，教授大家军事技能，并在农忙之余进行军事训练，教导农民武装保卫自己的土地和成果，这极大地动员了百姓的热情，二线兵团报名踊跃。
由于农民没有正规军事基础，二线兵团平日就以训练为主，不参加实战，逐步提升实力。到48年初，罗帅的办法初见成效，首批兵团达到22万人规模，成为东北我军的庞大预备队和地方军。不要小瞧了二线兵团，在兵团中长期训练和接受教育后，大家战斗热情日渐高涨，大量自愿补充入正规部队。
到48年9月辽沈战役爆发前，罗帅已经主持训练出3批二线兵团，总人数40余万人，光是独立团就成立了180余个策略联盟按月配资，接近东北我军总兵力的一半。罗帅的增兵办法，成效极其显著，也为东北解放和入关作战奠定了坚实基础。东北野战军发展迅猛，罗帅的智慧功不可没。
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